Мажоритарная система выборов в Украине: финансовая составляющая и виды избирательных округов
В Украине создано 199 избирательных округов, от 4 до 17 на каждую область, в гонке участвует чуть менее 6 тысяч человек.
Выборы — предусмотрена Конституцией и законами форма непосредственного народовластия, по которой путем индивидуального голосования формируются представительские органы государственной власти и местного управления (самоуправления).
Очередные выборы депутатов в законодательный орган Украины — Верховную Раду, пройдут 21 июля 2019 года по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Это значит, что 225 депутатов пройдут от партий, а 225 по мажоритарным округам.
Мажоритарный избирательный округ — территориальная единица, от которой избирателями выбирается депутат представительного органа или определенное должностное лицо. Предусматривается, что выбранный депутат будет представлять и защищать интересы своего округа, бороться за процветание.
Под самой мажоритарной системой стоит понимать определенную схему, по которой депутаты в парламент избираются по принципу «большинства» — кандидаты, которые получат больше голосов избирателей в своем избирательном округе, пройдут в Верховную Раду. Существует 3 таких схемы:
- Мажоритарная система относительного большинства — наиболее упрощенная схема, согласно которой, кандидату, чтобы пройти в парламент, необходимо просто обогнать своих конкурентов. Относительный тип не учитывает процент избирателей, которые против кандидата, он может победить, набрав и 20%, и даже 10%, если его оппоненты наберут меньше.
Именно такая система включена в Украинскую смешанную пропорционально-мажоритарную избирательную систему.
- Мажоритарная система абсолютного большинства — признана одной из наиболее демократических избирательных систем, предусматривающих победу кандидата только в том случае, если он наберет более 50% голосов всех избирателей.
Если же ни один из кандидатов не набирает более 50%, организуется второй тур, в который, как правило, выходит только 2 претендента, набравших наибольшее количество голосов. Такая система используется и в Украине на президентских выборах, а также в ряде других стран, например, Финляндии, Польше, Чехии, Литве, а во Франции эта схема работает на выборах депутатов всех уровней.
- Мажоритарная система квалифицированного большинства — не так часто используемая, но не менее эффективная избирательная схема, которая подразумевает победу кандидата только в том случае, если ему удастся набрать (заранее установленное) большинство, например, 2/3 или 3/4 от всех голосов избирателей. Этот показатель всегда больше половины, то есть 50%.
Виды избирательных округов
Согласно избирательному праву существует 3 вида избирательных округов:
- Единый избирательный округ — предусмотренный для пропорциональной избирательной системы избирательный округ, в который входит вся территория страны. На этом едином округе избирается должностное лицо, и проводят выборы в представительный орган по спискам кандидатов.
- Многомандатный избирательный округ предусматривает выбор сразу нескольких депутатов, за каждого из которых избиратель отдает свой голос. При этом, голосование может быть организовано за разными системами: блоковой, ограниченного вотума, единого непередаваемого голоса.
- Одномандатный избирательный округ предусматривает выбор одного депутата, при этом голосование может организовываться по мажоритарной избирательной системе относительного или абсолютного большинства.
Количество существующих на постоянной основе одномандатных избирательных округов в Украине — 225.
В Украине для парламентских выборов 21 июля 2019 года подготовлено 199 избирательных округов, от 4 до 17 на каждую область, в зависимости от количества избирателей. Наибольшее количество округов припадает на Днепропетровскую область — 17, а наименьшее на Черновицкую — 4. В Киеве функционирует 13 отдельных округов.
Почему только 199, а не 225? Все заключается в том, что АР Крым был аннексирован, а на территории оккупированных Донецкой и Луганской областей провести выборы объективно невозможно. Именно поэтому по факту в 2019 году будет избрано только 199 мажоритарщиков.
Что такое избирательный участок?
Избирательным участком называют территориальную единицу, которая создается во время выборов и референдумов для проведения голосования и подсчета голосов. Стоит отметить, что большое количество людей ошибочно называют пункт (помещение) для голосования избирательным участком.
На территории избирательного участка работают участковые избирательные комиссии и создаются списки избирателей, которые имеют активное избирательное право на соответственном округе.
Избирательной комиссией называют специализированный независимый коллегиальный орган общественной власти, который формируется в соответствии с избирательным законодательством, организовывает и обеспечивает подготовку и проведение разнообразных выборов.
Как найти свой избирательный участок?
Есть несколько актуальный способов: первый — для тех, у кого есть доступ до информационной сети «Интернет», второй — для тех, у кого нет такого доступа.
Первый способ можно осуществить многими путями, но наиболее удобный — это посетить сайт Государственного реестра избирателей drv.gov.ua. Используя этот сервис, можно быстро узнать свой избирательный участок и, более того, свое включение в список голосующих.
Для просмотра карты округов достаточно перейти в рубрику «у розрізі округів» и выбрать свою область.
Также здесь можно ознакомиться с заграничными избирательными участками:
Чтобы найти себя в списке избирателей, необходимо ввести личные данные в кабинете избирателя, иконку можно найти в правом верхнем углу главной страницы сайта.
К личным данным относится фамилия, имя, отчество, дата рождения и место регистрации. После ввода этих данных необходимо указать свою электронную почту, на которую придет подтверждение. После этих манипуляций пользователь получит номер своего участка и избирательного округа.
Система избирательных комиссий в Украине
Главой данной системы выступает Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Она является высшим органом избирательной администрации, контролирует консультативно-методическое обеспечение избирательных комиссий более низкого уровня.
ЦИК имеет полномочия по всей территории страны и даже на заграничных избирательных участках.
На общенациональных выборах система ЦИК состоит из:
- окружных избирательных комиссий, которые действуют в рамках одномандатного (возможно территориального) избирательного округа;
- участковых избирательных комиссий, которые действуют в рамках избирательного участка.
На местных выборах ЦИК состоит из:
- территориальных избирательных комиссий, куда относится: избирательная комиссия АР Крым, областные, районные, городские, районные в городах (с районным разделением), поселковые, сельские избирательные комиссии, которые действуют в рамках соответственной административно-территориальной единицы;
- участковые избирательные комиссии, которые действуют в рамках избирательного участка.
Списки кандидатов в депутаты по мажоритарным округам
26 июня ЦИК завершила регистрировать кандидатов в народные депутаты на досрочных выборах 2019. Всего в гонке участвуют 5845 желающих попасть в Верховную Раду.
По общенациональному округу (пропорциональная составляющая нашей избирательной системы) баллотируется 21 партия, а в одномандатных округах (мажоритарная система) соревнуется более 3 тысяч участников.
В общей сложности по мажоритарной системе в Украине 2019 «конкурс» составляет 14 человек на 1 мандат. Самовыдвиженцев немного больше, чем тех, кто идет от партии. В целом можно утверждать, что примерный паритет «50» на «50» сохранен.
По словам различных экспертов, данный наплыв желающих занять кресло депутата — далеко не предел. Бывали и более «крупные» кампании. В ЦИК отметили другую особенность этого процесса: огромный процент всех кандидатов несли заявки буквально в последние минуты. Так, за последний регистрационный день пакеты документов принесли около 1200 баллотирующихся по одномандатным округам. При этом до 20 июля общее число заявлений было около 2000.
Весь список кандидатов высветлять в одной статье предельно сложно и нецелесообразно, так как эта информация находится в открытом доступе, и каждый желающий может ознакомиться не только с кандидатами от своего округа, но и просмотреть, кто же баллотируется на других избирательных мажоритарных округах.
Финансовая составляющая парламентских выборов 2019
Центральной избирательной комиссией был установлен лимит для участников выборов. Политическим партиям (пропорциональный тип) позволено потратить не более чем 375 570 000 гривен. В свою очередь, кандидатам на мажоритарных округах установленный предел составил 16 692 000 гривен.
Нижняя планка не устанавливалась, то есть кандидат может вообще не вкладывать в кампанию денег, а подкупать электорат своей харизмой.
Нарушение закона кандидатами и агитаторами
Национальная полиция Украины сообщает, что за время предвыборной кампании агитаторы около 1700 раз нарушали закон. Основными нарушениями являются косвенный подкуп электората и незаконная агитация.
На первом месте среди регионов-преступников уверенно держится Запорожская область. За ней следом идет Киевская и Харьковская. А вот в ТОПе регионов, которые соблюдают закон, на первом месте разместилась Львовская область, за ней следом идут Хмельницкая и Тернопольская область.
Руководитель координационного штаба МВД Иван Стойко заявил:
«Нами зафиксированы 1252 случая незаконной агитации, 138 случаев подкупа. Эти показатели ниже тех, которые были на прошлых выборах. Установлено 50 случаев препятствия избирательному праву граждан. Также в числе нарушений в ходе избирательной кампании установлено 4 случая хулиганства, 14 — повреждения имущества, и 8 раз фиксировались факты незаконного сбора персональных данных».
Попытки бороться со «Слугой народа» или предсмертные конвульсии «Старой власти»
«Атака клонов» — в Украине недобросовестные мажоритарщики массово маскируются под бренд «Слуга народа» — абсолютный лидер гонки по всем соцопросам. Учитывая, что данная политическая сила не имеет в своих рядах экс-депутатов, «опытные» псевдослуги народа устроили на избирательных округах настоящий бардак.
На подавляющем большинстве украинских округов появилось огромное количество так называемых «технических» кандидатов, одних только «Зеленских» выдвинулось около 8 человек, не считая «Зелленских», «Зеленнских» и т.д.
В лидеры бардака вышел 94 округ в Киеве, где от «Слуги народа» баллотируется журналист телеканала 1+1 Александр Дубинский. Здесь против него выстроилась целая армия фейковых кандидатов, или это просто неудачное стечение обстоятельств?
- Есть кандидаты на случай, если кто-то забудет имя журналиста: Максим Дубинский, Вадим Дубинский и Алексей Дубинский. При этом все они сотрудники мистического предприятия ООО «Слуга народа», открытого несколько недель назад.
- Есть 2 кандидата на случай, если избиратель будет ориентироваться на профессию «журналист», а имя и фамилию забудет.
В Минюсте уже насчитывается около 20 внезапно возникших организаций, которые, так или иначе, используют в названии «Слуга народа». К ним относятся и общественные организации, и частные предприятия. Все силы бросаются на то, чтобы не дать избирателю сделать осознанный выбор.
Эти махинации могут казаться незначительными, но если взять во внимание тот факт, что в мажоритарных бюллетенях у кандидатов нет номеров, то весь процесс выбора превратиться для многих в полнейшую кашу, похуже ЗНО для абитуриентов.
Все эти «шалости» — это 157 статья Уголовного кодекса Украины «Введение избирателей в заблуждение». Соответственно, партия «Слуга народа» подала иск в суд, но стоит отметить, что за все годы независимости Украины нет никакой информации, что хоть 1 человек понес наказание по этой статье.
Нет страха у кандидатов и активно подкупать избирателей, ведь по-настоящему реальный строк за это получил всего 1 «избранный» человек.
В 1/3 всех округов появились также и фейковые билборды, которые активно копируют плакаты лидера партии «Слуга народа» Дмитрия Разумкова. Харьковская область ярко выделилась появившимися футболками, открытками и браслетами характерного для партии цвета и стиля, кругом узнаваемый слоган «Зе»! Однако фамилии, которая указанна в этих агитационных материалах, среди кандидатов партии на самом деле нет.
Руководитель штаба партии «Слуга народа» Александр Корниенко заявляет:
«Относительно названия «Слуга народа» они нарушают закон о защите интеллектуальной собственности. Потому что название «Слуга народа» зарегистрировано как торговый знак. По поводу остальных формулировок — они вводят избирателей в заблуждение. И это, по мнению наших юристов, и я с ними согласен, является препятствием свободному волеизъявлению граждан. Есть такая статья в уголовном кодексе».
Также стоит подчеркнуть еще одну лазейку для злоумышленников — биография в бюллетене. Кандидаты подают ее самостоятельно и некоторые из них пишут: «я от «Слуги народа», хотя это абсолютно не является действительностью.
Официально партия-оригинал «Слуга народа» зафиксировала 12 таких случаев, по которым обращалась в суд, одержав при этом победу по всем процессам. На данный момент ЦИК должна вычеркнуть упоминание о партийной принадлежности из биографии таких кандидатов.