Як люди Порошенка та Яценюка «ділять» Державне бюро розслідувань

Створення нового незалежного органу для розслідувань злочинів найвищих високопосадовців – президента, депутатів, міністрів, суддів, прокурорів, міліціонерів – вимагали європейці в рамках реформування правоохоронної системи для надання Україні безвізового режиму. Головна мета вимоги полягала в тому, щоб розірвати корупційну змову між прокуратурою та МВС, які, замість боротьби з корупцією, займалися її імітацією внаслідок політичного вмотивування керівників відомств.

Український аналог ФБР мав забрати функцію слідства та всі кримінальні справи у Генпрокуратури, яка після цього зможе лише представляти в суді обвинувачення. Загального нагляду її позбавили ще півтора роки тому, а з 2017 року прокурори не зможуть вести навіть слідство.

Важливо не як голосують, а хто підраховує

Головним гравцем на антикорупційному полі після перемоги Євромайдану громадські активісти бачили Національне антикорупційне бюро. На прозорість відбору його працівників та директора були кинути значні зусилля. Незважаючи на спротив чиновників, до складу конкурсних комісій з набору НАБУ включили представників громадськості та закордонних експертів, що забезпечило незалежність конкурсу та ключових призначень.

З більшістю інших нових органів ситуація набагато складніша. Конкурсні комісії складаються з представників органів влади, а громадські активісти та незалежні експерти якщо і входять до складу комісій, то впливати на прийняття рішень не можуть. Днями завершився конкурс на посаду директора Нацагенства з повернення активів, в якому переміг чинний заступник міністра юстиції Антон Янчук.

Керівник Антикорупційної групи Ранімаційного пакету реформ Олександр Лємєнов, який стежив за конкурсом на посаду директора ДБР із самого початку, називає Янчука представником «команди екс-прем’єр-міністра Арсенія Яценюка» і прогнозує, що керівником ДБР тепер може стати «людина Порошенка».

В цілому працює практика призначень та розподілу посад серед представників двох найбільших політичних сил в державі, – вважає Лємєнов. – Для цього вони попередньо домовляються про результат, а після цього оголошують конкурс. Якщо один орган вже очолив представник команди Яценюка, то наступний очолить «людина Порошенка» і це буде ДБР.

Позмагатися за контроль над Державним бюро розслідувань у влади був не просто сенс, а гостра необхідність. Для того, щоб зрозуміти важливість призначення директором відомства «підконтрольної» людини, достатньо порівняти повноваження НАБУ, яке вже певним чином вийшло з-під контролю політиків, із ДБР.

До повноважень НАБУ відносяться чотири напрямки роботи: прояви системної корупції у вищих колах влади, внесення в декларації завідомо неправдивих свідчень, злочини зі збитками більше за 500 мінімальних зарплат та розслідування спроб підкупу іноземних посадових осіб. А ДБР займатиметься всіма справами, що не потраплять до НАБУ, розслідуванням військових злочинів і головне – розслідуванням злочинів посадовців і «працівників правоохоронних органів, в тому числі працівників НАБУ та САП».

Виходить, що чи не єдиним органом, який зможе порушувати справи проти працівників НАБУ та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури є саме ДБР.

«Після історії з відбором керівництва НАБУ та НАЗК політики зрозуміли, що немає сенсу боротися на конкурсах, треба боротися за конкурсну комісію, – каже народний депутат Віктор Чумак. – Якщо в комісіях буде більшість керованих людей, це забезпечить належний результат. Саме тому у випадку з ДБР в конкурсну комісію не включили представників громадськості, через що конкурс став цілком керованим».

Наразі в списку кандидатів, які пройшли тести, екзамени та перший етап співбесід, залишилося 49 осіб. Найближчим часом усі вони відправляться на детектор брехні. Після цього кандидати з найвищими балами за результатами усіх попередніх конкурсів пройдуть другу співбесіду.

Член конкурсної комісії за квотою Кабміну Денис Монастирський рішуче не погоджується з підозрами про політичну ангажованість членів комісії і каже, що замінив в ній Антона Геращенка, помічником якого був раніше. За півроку роботи, за словами експерта, він жодного разу не відчув прихильність членів комісії до когось з кандидатів.

«Закон про ДБР чітко визначає, що керівник та заступники відомства не можуть бути членами політичних партій. Наявність попередньої партійної належності кандидатів треба ретельно аналізувати. Скажімо, чи можна вважати політизованістю участь у Майданах? – запитує Монастирський. – А якщо людина декілька років очолювала якісь осередок політичної партії? І це лише формальна сторона справи. Як вирахувати лояльність людини до політичної сили, якщо вона ніколи не була членом партії?»

Він радить журналістам звертати увагу на неформальні дані про кандидатів в очільники ДБР, оскільки вважає важливішим звертати увагу на здатність протистояти спробам політиків обмежити незалежність роботи відомства.

Зрозуміло, що директору ДБР однозначно телефонуватимуть, проситимуть, вимагатимуть щось і тут людина має вистояти і відстояти незалежність органу. Саме тому я в документах, через експертів та знайомих вивчаю незалежність людини, її здатність протистояти тиску, – пояснив Монастирський.

На кого ставка?

Серед нинішніх фіналістів на конкурс голови ДБР, як Лємєнов, так і народний депутат Віктор Чумак, називають прізвища трьох людей, яких можна вважати представниками «команди Порошенка»: співробітниця Генеральної прокуратури Ольга Варченко, співробітник Адміністрації Президента Олексій Горащенков, а також народний депутат від БПП Юрій Македон.

Ольга Варченко з добрий десяток років працює в органах прокуратури, під час правління Януковича займала посаду «виконуючого обов’язки», що дозволило їй уникнути люстрації. Наразі вона працює в ГПУ начальником департаменту, який займається розслідування злочинів в держкомпаніях та на державній службі. Це його Сергій Лещенко назвав «департаментом Кононенка-Грановського» через те, що саме цей департамент є одним з найбільш політично вмотивованим, судячи з історії їх справ: Віталій Касько, Геннадій Корбан та силове протистояння з працівниками НАБУ.

Чинний помічник президента Порошенка Олексій Горащенков – класичний кабінетний бюрократ. На державній службі перебуває з початку 2000-х років, встиг послужити державі і в МЗС, і в Міграційній службі, і в РНБО. В електронній декларації чиновника з 15-річним стажем – дві квартири, будинок на 600 кв м, автомобіль Toyota Land Cruiser та понад $100 тис. готівки на двох із дружиною Ганною – теж чиновницею, начальником департаменту в Державній інспекції ядерного регулювання України.

Депутат-мажоритарник з Вінничині Юрій Македон нині входить до складу фракції БПП у Верховній Раді, а в 2010 році ходив на місцеві вибори від «Фронту змін». В коментарі Politeka він рішуче спростовує підозри в політичної ангажованості та стверджує, що на момент формування парламенту у нього не було вибору, крім як піти до Блоку Петра Порошенка, аби виконати обіцянку виборцям.

«Я йшов на вибори як самовисуванець, БПП мав власного кандидата в моєму окрузі, який ішов проти мене, – переконує Македон. – Я обіцяв виборцям, що вступлю в проєвропейську коаліцію і нізащо не увійду до Опозиційного блоку. Тому на момент початку роботи Ради у мене не було іншого виходу, аби виконати обіцянку виборцям, крім як іти до фракції БПП, а вже з нею – до європейської коаліції. Вважаю, що казати про політичну ангажованість потрібно виключно окремо по кожній людині».

Нардеп уточнює, що про висування на конкурс не радився ні з ким з колег по фракції чи іншими політиками, лишень повідомив родину та особистих помічників, аби вони були в курсі. Він упевнений, що політичний досвід лише допоможе йому на новій роботі.

Я був по обидві сторони барикад: був адвокатом, потім дізнавачем у СБУ, потім у парламенті, який приймає закони. Вважаю, що така особиста історія може в моєму особистому випадку лише допомогти, – наполягає Македон.

Монастирський уточнив Politeka, що 5 грудня члени комісії зберуться на відкрите засідання, де голосуватимуть по кожному з 50 кандидатів, які пройшли співбесіди. До поліграфа, психологічного тесту та другої співбесіди допустять лише тих, хто набере не менше 5 голосів з 9 членів комісії.

Ілля Лукаш