В уряді готуються податкові зміни в інтересах транснаціональних тютюнових компаній

За інформацією джерел в Мінфіні розроблений і планується до введення в дію законопроект, що нівелює цінові конкурентні переваги вітчизняних доступних сигарет. За оцінками аналітиків і експертів, наслідки для українських підприємств і споживачів виявляться значними.

Це відбувається в той час, коли економічна ситуація в Україні є стабільно нестабільною, а доходи пересічних громадян хоч і ростуть в гривневому еквіваленті, але не встигають за зростанням цін.

Корупційні скандали все частіше привертають увагу громадськості завдяки діям анти-корупціонерів, громадських організацій та активістів. Ще зовсім свіжі в нашій пам’яті подробиці гучної корупційної справи по «Укргазвидобуванню», як назріває черговий скандал, цього разу пов’язаний з великими міжнародними виробниками сигарет.

Згідно з даними Державної Фіскальної Служби України ТОП-10 найбільших платників податків у 2017 році складався виключно з компаній, що представляють дві галузі – енергетичну та тютюнову. Структурно ТОП-10 виглядав таким чином (місце в ТОП-10, компанія, галузь – обсяг податків у млрд. грн.):

Укргазвидобування, енергоносії – 50,4.
Бритіш Американ Тобакко, сигарети – 14,1.
Філіп Морріс Україна, сигарети – 13,5.
НАК «Нафтогаз України», енергоносії – 11,5.
Укрнафта, енергоносії – 10,4.
Джей Ті Інтернешнл Україна, сигарети – 9,5.
Укртатнафта, енергоносії – 8,7.
Енергоатом, енергоносії – 8,7.
Укртрансгаз, енергоносії – 7,8.
Імперіал Тобакко Продакшн Україна, сигарети – 7,5.

Давно відома непорушна істина – великі афери відбуваються саме там, де існують великі доходи і генеруються великі податки.

За наявною у нас інформацією Мінфін з подачі міжнародного тютюнового лобі вже підготував проект закону про внесення змін до 221 статті Податкового кодексу України. У податковому кодексі стаття має назву «Особливості розрахунку податку з тютюнових виробів» і в чинній редакції пункт 2 цієї статті визначає особливості оподаткування тютюнових виробів. Так ось, новий законопроект вводить сюди хитрі коефіцієнти, які де-факто встановлюють мінімальну роздрібну ціну на сигарети на рівні 26,8 грн. за пачку.

Основне обгрунтування – абстрактна необхідність наближення законодавства України до вимог законодавства Європейського Союзу, відповідно до умов Договору про Асоціацію між Україною та ЄС. Дивно, але на ділі такі рішення суперечать основним принципам оподаткування, передбаченого Статтею 4 Податкового кодексу України та статей 7 (2) і 8 (6) Директиви ЄС 2011/64 / EU, де чітко вказано, що мінімальне акцизне зобов’язання повинно бути однаковим для всіх цінових сегментів.

Але пропоновані законопроектом зміни перш за все спрямовані на підвищення цін на сигарети нижнього цінового діапазону. На сьогоднішній день доступні сигарети коштують в межах від 18 до 22 гривень за пачку. Парадоксально, але зараз податок з сигарет «Прима» вартістю 24 грн і сигарет «Мальборо» за 39,69 грн буде однаковий і складе 15,46 грн.

Варто зауважити, що встановлення мінімальних роздрібних цін вже розглядалося влітку 2017 року, тоді було подано два законопроекти – що встановлює мінімальні ціни і альтернативний, що підвищує адвалорну ставку. Адвалор – змінна складова ставки акцизу, яка визначає рівень податкових зборів в залежності від ціни сигарет. Зараз в Україні адвалор зафіксований на рівні 12% і впливає на сигарети вартістю понад 40 грн. І саме в цьому причина того, що податок на «Приму» і «Мальборо» однаковий.

На думку експертів, фактична установка мінімального розміру акцизного податку для сигарет на рівні мінімального акцизного податкового зобов’язання з множенням на коефіцієнт 1,4 (саме про таку схему йдеться у законопроекті) означає фіксування цін на ринку для отримання додаткового прибутку виробниками сигарет вищого цінового діапазону. Інтереси виробників сигарет нижнього цінового діапазону до уваги не беруться.

«Приклад, дуже простий для розуміння. Сьогодні «компанія ікс» може продавати пачку сигарет з фільтром по 25 грн. При цьому платить всі податки, все акцизи і навіть заробляє на цьому невелику, але все-таки маржу. Нова законодавча ініціатива змусить компанію продавати сигарети за ціною мінімум по 26,50 за пачку. Різниця в ціні в 1,5 грн – це як раз конкурентна перевага «компанії ікс», тому що його собівартість нижча, ніж у конкурентів. Цієї конкурентної переваги компанію хочуть позбавити і підняти ціну штучно вгору. Через два роки різниця між економічно обґрунтованою ціною продукту «компанії ікс» і мінімальною ціною, встановленої за допомогою фіскального механізму, буде вже 5 грн на пачці. І конкурентні переваги компанії стануть взагалі мізерними … При цьому за допомогою фіскального механізму його адепти просто нахабно засовують руку в кишеню споживача, у якого і так небагато грошей, оскільки він і так курить недорогі сигарети. Але його крім щорічного підвищення акцизу на сигарети, ще хочуть змусити платити і з цього, так званого, «фіскального коефіцієнта». Тобто двічі залазять в кишеню споживача », – пояснив те, що відбувається в інтерв’ю ZIK директор з корпоративних і юридичних питань Imperial Tobacco в Центральній Європі, Україні, Молдові та країнах Кавказу Олег Стрекаль.

Тут необхідно зазначити, що виробниками дешевих сигарет в Україні є українські підприємства, і за фактом прийняття таких змін до Податкового кодексу України перш за все відіб’ється на них. Як заявляють аналітики, застосування таких коефіцієнтів наближає вартість доступних вітчизняних брендів до вартості міжнародних марок, що по суті унеможливлює конкуренцію. Поки не зрозумілий факт відсутності уваги до цієї сторони даного законопроекту з боку Антимонопольного Комітету України.

Варто згадати, що також виграють дистриб’ютори сигарет, адже від зростання цін відповідно зростає і їх прибуток. Наприклад, компанія «Тедіс» (раніше – «Мегаполіс»), що отримала широку популярність. Її засновники за інформацією ЗМІ є засновниками підприємств ВПК Росії. Дуже цікаво було б знати, чи замислювалися наші чиновники про те, що прийняття таких законів може сприяти збагаченню людей відповідальних за щоденну трагедію на сході України?

Аналітики майже одноголосно відзначають, що застосування коефіцієнтів не має під собою жодного економічного обґрунтування. Це опосередковано обмежує виробників в установці вільних цін на власну продукцію, що суперечить Закону України «Про ціни і ціноутворення».

Зупинити просування законопроекту Мінфіну може профільний комітет Верховної Ради. Комітет Верховної Ради з питань податкової та митної політики зараз очолює Ніна Южаніна. Цікаво, як співвідноситься введення «мінімальних» роздрібних цін на сигарети з філософією Ніни жителя півдня, нібито спрямованої на зниження і спрощення податків, які покликані дати можливість українському бізнесу працювати чесно.

Не варто також полишати уваги і соціальні аспекти застосування таких схем оподаткування сигарет. Адже за розрахунками експертів основне податкове навантаження ляже саме на споживачів недорогих сигарет, а їх за попередніми оцінками близько 41%. Такий додатковий фінансовий тягар явно викличе невдоволення діями уряду з боку ні багато, ні мало 3-х мільйонів чоловік! Окремо варто задуматися про реакцію учасників АТО, серед яких чимало курців.

Ситуація дійсно дуже серйозна, зазначає народний депутат Дмитро Добродомов.

«З курінням боротися потрібно однозначно. Кроки зі здорожчання мають право на життя. Але хто у нас виробляє і продає сигарети? У нас є транснаціональні компанії, великі корпорації, це, як правило, дорогі марки, наприклад, «Мальборо», і є вітчизняні. Як правило, єдина можливість конкурувати – це низька ціна. Значна частина людей через те, що у них немає достатньої кількості грошей, купують ці дешеві сигарети. Що пропонує зробити уряд? Уряд пропонує дешеві сигарети зробити більш дорогими… Навіщо чіпати тільки низьку категорію сигарет, щоб їх прирівняти до транснаціональних компаній, порушити конкуренцію і поховати вітчизняного виробника? Це абсурд», – сказав він в ефірі «112 Україна».

Від такого надмірного державного регулювання виграє зовсім не держава та її громадяни, а транснаціональні компанії, що виробляють дорогі марки сигарет. У країнах Європейського Союзу адвалорна частина акцизу становить 52% і це забезпечує принципи соціальної справедливості – багатий платить більше податків. Про Україну, на превеликий жаль, поки так сказати не можна. У разі прийняття нової ініціативи Мінфіну, ті, кому в житті пощастило менше, повинні будуть забезпечувати надприбуток глобальним корпораціям. Так і виходить, що у нас про соціальну справедливість можна почути тільки з радіоефірів і з екранів телевізорів. Так і живемо.

Судячи з усього черговий корупційний прокол нашої влади, зазначає експерт Дмитро Марунич.

Замість того, щоб підвищувати акцизні збори з дорогих сигарет за допомогою адвалорної ставки, Мінфін вирішив вдарити по найбіднішим і підвищити ціну на дешеві сигарети з 18 до 27 грн. Як тепер українські компанії, які виробляють саме бюджетні марки сигарет, зможуть конкурувати з міжнародними компаніями. Зате західні тютюнові концерни в плюсі. Ось такий черговий «ЗДОБУТОК» проєвропейської влади, і про яку боротьбу з корупцією в країні може йти мова?», – написав він у Facebook.

Ми відправили ряд журналістських запитів чиновникам, від яких залежить подальша доля законопроекту Мінфіну. На момент публікації даного матеріалу редакція не отримала відповіді від жодного з них.