Прощай, Испания: чем обернется независимость Каталонии?

В Испании – одной из самых благополучных и беззаботных стран Старого континента – в эти дни кипят страсти, грозящие перерасти в первый масштабный конфликт в Западной Европе с момента окончания Второй мировой войны. Кадры, облетевшие все СМИ планеты, напоминают начало регионального восстания. Пока что не видно никаких признаков разрядки – наоборот, и Мадрид, и Барселона демонстрируют готовность идти до конца.

История вопроса

Для того чтобы понять причины и действующие механизмы вспыхнувшего противостояния, нужно исследовать историю Испании и Каталонии.

После крушения Римской империи, на большей части Пиренейского полуострова сформировалось Королевство вестготов. В VIII веке полуостров захватили арабы из Северной Африки. Потомки вестготских правителей и баронов отступили на север, в горные крепости Пиренеев, где основали небольшие военные королевства – Кастилию, Арагон, Леон, Наварру, Португалию – и начали Реконкисту — семисотлетнюю войну за освобождение своей страны.

В то же время, большую часть Каталонии освободили внешние силы. В 801 году войска Франкского королевства заняли северную часть провинции и основали Барселонское графство – часть так называемой «испанской марки», вассальной по отношению к правителю Франкии. Но уже в 987 году граф Боррель II отказался присягать Парижу, а следующий, 988-й, считается годом основания независимой Каталонии.

Примерно в то же время усиливались и другие испанские королевства, постепенно теснившие арабо-берберских завоевателей. Параллельно проходил процесс их слияния и укрупнения в единые государства. В XII королевство Арагон и графство Барселона объединились под одной короной, хотя их внутреннее устройство отличалось.

В 1469 году Арагон и Кастилия объединились в нынешнее королевство Испания, завершив формирование единого государства. В то же время, в отдельных регионах центробежные тенденции никуда не делись. В Каталонии – в первую очередь.

В ходе Войны за испанское наследство 1705-14 гг. Каталония стала постоянным полем битвы между испанцами и французами. 11 сентября 1714 года испанские войска вошли в Барселону. После чего была отменена каталонская конституция, закрыты каталонские университеты и запрещено использование каталанского языка в делопроизводстве. В 1871 году регион снова попытался отделиться, но в итоге остался в составе королевства.

Очередной всплеск каталонского сепаратизма случился во время испанской революции и упразднения монархии в 1931 году – тогда Барселона провозгласила независимость, но после переговоров с Мадридом удовлетворилась широкой автономией.

Во время гражданской войны 1936-1939 годов каталонцы безоговорочно поддержали леворадикальное республиканское правительство. Участие в войне на стороне коммунистов, анархистов и созданных инструкторами НКВД коминтерновских бригад «добровольцев», развязавших в Испании кровавый революционный террор, имело свою цену – после победы военных автономия и самоуправление были упразднены, каталанский язык снова запрещен, сепаратисты — расстреляны или арестованы.

После смерти руководителя военной хунты Франсиско Франко в 1975-м, регион вновь получил автономию и все следующие из этого статуса права и привилегии. Ожидаемым следствием чего стал очередной рост местного национализма и сепаратизма.

Новейшее время: сепаратизм на марше

В 2006 году был принята новая редакция Статута автономии, каталонцы были провозглашены нацией, знание каталанского языка объявлено обязательным, расширено право регионального правительства на международные отношения, закреплено сохранение 50% поступлений от налогов в бюджете Каталонии. Правда четырьмя годами позже часть положений документа была аннулирована Конституционным судом Испании.

В 2009-11 гг. во многих городах провинции состоялись неформальные «референдумы» о независимости. В 2012 г. в Барселоне прошел миллионный митинг за независимость. В январе 2013 года каталонский парламент принял Декларацию о суверенитете, позже признанную Конституционным судом Испании незаконной. Запланированный на ноябрь 2014 года всеобщий референдум о независимости суд также «прихлопнул». Тогда руководитель правительства провинции Артур Мас пошел на компромисс, заменив референдум «опросом». Хотя, в ходе опроса более 80% захотели жить в самостоятельной Каталонии, в самом действе приняли участие лишь 1,8 млн. человек — 37% зарегистрированных в Каталонии избирателей. Что явно делало опрос нерепрезентативным.

В 2015 году сторонники независимости повторно выиграли выборы. Новый глава правительства региона Карлес Пучдемон отказался принести клятву верности монарху Испании и привел провинцию к новому референдуму, противостояние вокруг которого происходит сейчас.

Что касается настроений самих каталонцев, то идея жить обособленно популярна примерно у половины из них. Партии, которые поддерживают сепаратизм – движение «Вместе за «Да» и леворадикальные популисты из партии PODEMOS — совокупно набрали около 57% голосов избирателей. Сторонники единства страны – консерваторы, социалисты и либеральное движение «Граждане» — 39%. Опросы общественного мнения показывали, что провозглашение независимости поддерживают от 41 до 50% каталонцев. От 45 до 49% выступили против.

По мере приближения референдума страсти накалились до предела. Премьер-министр Испании Мариано Рахоя пообещал во что бы то ни стало помещать проведению плебисцита и наказать зачинщиков. В свою очередь, сторонники во главе с президентом Женералитета Каталонии Карлесом Пучдемоном клялись идти до конца.

7 сентября Конституционный суд Испании приостановил решение о проведении референдума, а правительство пригрозило уголовной ответственностью его организаторам. Дело в том, что 92-я статья Конституции Испании гласит: референдум назначается королем по предложению правительства, предварительно одобренному парламентом. А вот что касается регионального референдума, то его проведение возможно лишь после разрешения, полученного на общенациональном референдуме.

7-8, 15 и 17 сентября полиция провела рейды, в ходе которых изъяла миллионы листовок и другие материалы, необходимые для проведения плебисцита.

20 сентября испанская Гражданская гвардия начала широкомасштабную операцию «Анубис», чтобы предотвратить референдум. Силовики арестовали 14 каталонских чиновников, включая вице-премьера Жозе Мануэла Жове, и представителей компании, которые организовывали референдум. Впрочем, через пару дней суд их отпустил.

22 сентября в регион направились дополнительные силы полиции из других областей страны, включая Гражданскую гвардию и спецназ. В ряде регионов страны полицейских и нацгвардейцев провожали как на войну — с особыми почестями. А вот встречали их в мятежной провинции совершенно иначе, блокируя дорогу тракторами и прочими подручными средствами.

23 сентября центральное правительство переподчинило себе местную полицию Mossos d‘Esquadra. Сразу же после этого министр внутренних дел Каталонии Иоахим Форн призвал копов не исполнять приказы из Мадрида. Кроме того, центр взял под контроль местные финансы, информационный хаб провинции, а также распустил каталонский избирком.

26 числа органы правопорядка получили задание изъять все избирательные урны, а также заблокировать ключевые школы – традиционные места проведения голосования. В ответ многие сторонники независимости сами заняли школы, оставшись ночевать в них еще с пятницы.

Позиция мирового сообщества

Примечательно, что все цивилизованные страны публично либо тихо поддержали единство Испании.

«Европейский Союз уважает решения испанского конституционного суда и парламента», — подчеркнул президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.

Хозяин Елисейского дворца Эммануэль Макрон назвал каталонский вопрос внутренним делом Испании, а в офисе бундесканцлера Ангелы Меркель заявили о необходимости соблюдения Конституции и законов Испании в этом вопросе.

Еще конкретнее высказался Вашингтон: 26 сентября на встрече с главой испанского правительства Мариано Рахоем президент Соединенных Штатов Дональд Трамп заявил: «Испания — великая страна и должна оставаться единой».

А вот поддерживают раскол Испании шотландские сепаратисты, которые испытывают сантименты по отношению к путинской России, откровенно пророссийкая «Лига Севера» в Италии, ну и, разумеется, баскские террористы из организации ЭТА – еще одна группа, которая хочет оторвать от Испании кусок территории.

Над всей Каталонией – безоблачное небо

В воскресенье, когда должен был состояться праздник народного волеизъявления, люди начали собираться перед участками примерно за час до их открытия.

В то же время, полиция и Гражданская гвардия получила приказ закрывать участки для незаконного голосования и выводить оттуда людей, по возможности избегая применения силы.

Сила, однако, применялась широко. Во время столкновений просепаратистски настроенных каталонцев с нацгвардейцами изначально пострадали 38 гражданских – фото активистов с различного рода травмами облетели весь мир. Правительство, в свою очередь, заявило об 11 пострадавших стражах порядка, хотя фотоподтверждений так никто и не предоставил. А после обеда количество пострадавших избирателей стало расти по экспоненте – 300, 450, 750. На утро 2 октября шла речь уже о 900 «раненых», хотя снова без фотодоказательств. Кроме того, настораживает, что из 900 человек лишь двое получили серьезные травмы – обычно соотношение «легких» и «тяжелых» пострадавших все же иное. Объяснение, скорее всего, в том, что местные власти призвали сообщать о любых увечьях на специально открытую для этого горячую линию. Вероятно, большинство «раненых» получили просто легкие ссадины и ушибы. Если вообще получили хоть что-то.

Что же касается процедуры голосования, то все было просто феерично. Ни о каком цивилизованном порядке либо контроле речь не шла в принципе. Более того, поскольку бюллетени в массе своей были ранее изъяты полицией, организаторы референдума призывали граждан приходить на участки… с собственноручно распечатанными бюллетенями! Неудивительно, что при таком подходе и при столь же «хорошо» организованном подсчете 90% проголосовали за независимость.

Впрочем, скорее всего фальсификаций действительно не было. Просто на участки пришли лишь горячие сторонники отделения Каталонии. Те же, кто хочет жить в единой стране, просто остались дома. Озвученная явка – 2,26 млн человек, или около 42% — говорит сама за себя.

Именно это и дало основание премьер-министру Мариано Рахою заявить, что «референдум не состоялся», и призвать Барселону к диалогу в рамках закона. В то же время, каталонские деятели не демонстрируют большой склонности к компромиссам.

«Независимость состоялась!» — резюмировал в официальном обращении в ночь на 2 октября пресс-секретарь каталонского правительства Жорди Турул. А лидер Каталонии Карлес Пучдемон уже анонсировал в ближайшие дни провозглашение независимости в региональном парламенте.

Пойдет ли правительство мятежной провинции на такой шаг – большой вопрос. Ведь одна из основных причин, по которой власти Каталонии хотят жить отдельно – экономическая.

Каталония является самой развитой и зажиточной провинцией страны: ВВП на душу населения в Каталонии – около 29 тыс. евро, при том, что в среднем по стране – 24 тыс. Лозунг «хватит кормить Мадрид» стал для сепаратистов если не самым определяющим, то одним из таковых. Но почему-то осталось за скобками, что независимость региона вопреки воле Мадрида может обернуться для Каталонии экономической катастрофой: примерно 66% экономики Каталонии ориентировано на экспорт внутри ЕС.

В то же время независимая Каталония, будь она провозглашена, автоматически останется за пределами и Евросоюза с его общим рынком (в Брюсселе это уже подтвердили, назвав референдум незаконным), и еврозоны, и НАТО. Все придется налаживать с нуля. По самым скромным подсчетам, падение ВВП составит около 30% — как в Украине в 2014-15 годах.

Также неизвестно, как на гипотетическое провозглашение каталонской независимости будет реагировать Мадрид. Там вполне могут ввести в действие 155-ю статью конституции Испании. В которой сказано, что, если власти испанской провинции начинают угрожать миру, законности или целостности страны, центральное правительство имеет право отменить автономию и установить там прямое управление из центра. Применение 155‑й статьи уничтожит каталонское самоуправление и позволит арестовать все каталонское руководство. А оттуда уже и до вооружено конфликта – рукой подать. По крайней мере, традиции разрешения спорных вопросов силой на Пиренейском полуострове очень и очень богатые. И уже мало кто сомневается, что цивилизованный и благоустроенный край может в одночасье превратиться в пороховую бочку.

Максим Викулов