Промедление смерти подобно, или Как заставить Раду работать

«Парламент не голосует за реформы не потому, что не хочет, а потому, что депутаты не ходят на работу, – говорит Валерий Пекар, член Национального совета реформ. – Парламент можно переизбрать, но тогда туда попадут агенты оккупантов и популисты, которые опять же не будут ходить на работу. Можно было бы поменять Конституцию, чтобы исключить такое безобразие, но для этого нужны депутаты, которые не ходят на работу. Можно было бы встать под Верховной Радой, чтобы не выпускать оттуда депутатов, но тогда придется не выпускать депутатов, которые все-таки ходят на работу, а их все равно не хватает».

Новоизбранный председатель Верховной Рады Андрей Парубий, как и его предшественник Владимир Гройсман, сразу взялся за решение этой проблемы. Теперь депутатов-прогульщиков обещают штрафовать. Две недели назад Парубий подписал распоряжение о лишении парламентариев заработной платы за время отсутствия на рабочем месте. Однако это не испугало депутатов и на следующий день спикеру пришлось закрыть заседание, из-за того что в зале находились 188 избранников при 226 минимально необходимых для принятия решений.

«Просто есть люди, которым пофиг и которым не пофиг, – считает Ольга Червакова, нардеп из БПП. – Есть люди, которые пришли протирать штаны, а есть те, кто пришел работать. И разница между ними хорошо заметна. Я, конечно, извиняюсь, а где нардеп Ярош? Стесняюсь спросить: где Билецкий, на них возлагались такие надежды. Я знаю, что на фронте, но у нас тут по ходу война не меньше той. Только там понятно, где враг, а здесь у всех пиджаки одинаковые. Я не знаю, как в Европе урегулирована ответственность за прогулы, наверное, никак, потому что там нет такой проблемы. Но за нарушение регламента в целом отстраняют от дебатов, лишают права законодательной инициативы, выводят из зала. Чтобы у нас это заработало, нужно вносить изменения в Конституцию, а не лишать зарплат, особенно смешно это звучит по отношению к олигархам, которые и так не знают дорогу в парламентскую кассу».

Алексей Кошель, гендиректор общественной организации Комитет избирателей Украины:

«В парламенте очень низкая явка депутатов и безответственное отношение к своей работе. Существует несколько причин этого. Первая – это мажоритарная составляющая избирательной кампании. Мажоритарная кампания – это не дешевое удовольствие и, как правило, среди мажоритарщиков большое количество депутатов-бизнесменов. Для них важна не активная законодательная работа, а активное лоббирование интересов избирательного округа. Ведь избиратель не будет оценивать этого депутата по тому, как часто он посещал заседания или как часто разрабатывал законопроекты. Избиратель смотрит, «выбил» ли депутат средства на инфраструктурные проекты, социальную поддержку. Вторая причина – слабость политических партий. Сейчас партии – это своеобразные клубы по интересам, механизмы доступа к государственным ресурсам, поэтому вместо полноценной работы с избирателями работа партий заменяется форматом советских ЖЭКов.

Кошель считает, что ситуацию может исправить полноценная парламентская реформа, которая обеспечит стопроцентный режим прозрачности. Например, нужно ввести на законодательном уровне прямые эфиры всех парламентских комитетов на сайте Верховной Рады.

Это типичная европейская практика. Тогда в комитете будет меньше лоббизма и больше эффективности и ответственности. Поэтому нужна полноценная внутренняя парламентская реформа – отмена неприкосновенности, максимальная прозрачность работы Верховной Рады.

Степан Гавриш, экс-нардеп, экс-заместитель председателя парламента:

«Депутаты-прогульщики ни на что не влияют в Верховной Раде. Парубий не может протолкнуть законопроект не потому, что в зале нет людей, а потому что нет коалиции. Во всех странах мира есть депутаты, которые прогуливают заседания, кроме Израиля, куда ходят все стопроцентно».

Тарас Стецькив, экс-нардеп:

«Некоторые депутаты не ходят, потому что они миллионеры и пришли в Верховную Раду, чтобы прикрывать бизнес и лоббировать свои интересы. Им вообще неинтересна работа в парламенте. Большинство не ходят из-за того, что состав Верховной Рады, к сожалению, и этого созыва, и многих предыдущих в значительной степени состоит из случайных людей, которые прошли по спискам, куда их записали из-за лояльности к политическому лидеру. Как заставить депутатов ходить на работу? Можно, конечно, штрафовать. Прогулял – день отчислили из зарплаты. Депутаты получают 35 тысяч гривен, значит, один день работы – 1 500. Тогда депутаты, которые живут на зарплату, начнут ходить, а миллионеры и дальше не будут посещать пленарные заседания. Поскольку их зарплата не интересует. Поэтому избиратель на очередных выборах должен наказать политические силы и депутатов, которые регулярно прогуливают заседания Верховной Рады. Только это может заставить политиков должным образом относиться к своим обязанностям. Индивидуальные беседы спикера с прогульщиками ничего не дадут, уменьшение количества депутатов также ничего не даст».

Топ-5 «прогульщиков» Верховной Рады

Андрей Билецкий, внефракционный, командир полка «Азов», присутствовал на четырех пленарных заседаниях из 134.

Дмитрий Ярош, внефракционный, присутствовал на семи заседаниях.

Андрей Денисенко, внефракционный, член партии УКРОП, посетил 34 заседания.

Вячеслав Богуслаев, депутатская группа «Воля народа», побывал на 39 заседаниях.

Константин Жеваго, внефракционный, побывал на 42 заседаниях.