Последний шанс, или Что даст встреча президентов Сербии и России

Однако с некоторых пор в Москве напряглись. Первый сигнал поступил из столицы соседней Черногории. В конце прошлого года эту небольшую, но стратегически очень важную страну официально пригласили в НАТО. Понятно, что в России это встретили в штыки и потребовали проведения референдума. Промосковская агентура из националистических партий проводила митинги, происходили столкновения с полицией, но официальная Подгорица московские призывы и действия российских агентов полностью проигнорировала. Точно так же, как и угрозы экономического воздействия, прекращения или резкого сокращения туризма из России. Последнее и так произошло из-за девальвации рубля. Ничего не помогло, и расставаться со своей недвижимостью в Черногории граждане России не захотели. Покричали в Москве без толку и успокоились.

Однако в Белграде сделали соответствующие выводы. Ведь Сербия в настоящее время фактически окружена государствами, которые либо состоят в НАТО, либо собираются в Альянс вступать. Как говорится, надо что-то делать.

Эти и другие обстоятельства привлекли большое внимание к визиту в Москву сербского президента Томислава Николича. Цель его приезда в общем-то протокольная. Он должен получить награду Международного фонда единства православных народов «за выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов и продвижение христианских ценностей в общественной жизни». Фонд тесно связан с Русской православной церковью, попечительский совет премии возглавляет патриарх Кирилл. Президент Сербии известен своими пророссийскими взглядами, так что в факте награждения нет ничего удивительного.

Гораздо важнее, что предусмотрена его встреча с президентом Путиным. Темой станут «перспективы стратегического партнерства и углубление сотрудничества в политической и торгово-экономической сферах».

Московские надежды

Накануне визита Томислав Николич распустил парламент и, как сообщает агентство ТАНЮГ, назначил досрочные выборы на 24 апреля. Интересно, что предыдущие выборы в марте 2014 года также были досрочными. Тогда на них победила партия «Сдвинем Сербию — Сербская прогрессивная партия» и блок «Социалистическая партия Сербии — Партия пенсионеров — Единая Сербия». У нынешней коалиции 208 мандатов в Скупщине из 250. Тем не менее премьер-министр Александр Вучич попросил президента распустить парламент. Как считают в Белграде, для дальнейшего укрепления своих позиций и продолжения курса на сближение с Западом. Пока обозначенная цель — ассоциация и вступление в ЕС. Что касается НАТО, сербские политики предпочитают не говорить, а действовать.

Вторая причина досрочных выборов — автономный край Воеводина. Так называемые патриотические партии не прошли в парламент, последние выборы для них закончились разгромом. Однако потерявшая большую часть своих сторонников Демократическая партия Сербии, которая была правящей до 2012 года, осталась у власти в Воеводине. Там должны состояться очередные выборы, и Вучич, как опытный политик, решил совместить их с парламентскими. По мнению обозревателей, местные проблемы отойдут на второй план по сравнению с общенациональными. Кстати, в Воеводине есть несколько украинских общин и украинский язык в крае имеет официальный статус.

В прошлом как президент Николич, так и премьер Вучич занимали националистические позиции и входили в Радикальную партию Воислава Шешеля. Последний находится под домашним арестом в ожидании приговора Международного трибунала по бывшей Югославии. Его обвиняют в военных преступлениях. В 1990-е гг. Шешель руководил отрядами четников, устраивающих этнические чистки хорватов и мусульман в Боснии. В 2008 году в партии произошел раскол, и нынешние сербские руководители создали прозападную Сербскую прогрессивную партию. Газета The New York Times считает Вучича бывшим националистом, «ставшим прозападным либералом, который выступает за более близкие отношения с Европой и США».

В целом экономическое положение в стране довольно сложное, высокая безработица, многие считают, что предвыборные обещания не выполняются и жить становится все тяжелее.

На этом фоне личный рейтинг премьера Вучича просто зашкаливает. Его как сторонники, так и противники считают успешным реформатором. Практически вся пресса — бумажная и электронная — поддерживает правительство и парламентскую коалицию. Так что перспективы на победу у Николича и Вучича имеются.

Собственно в Москве не ожидают существенного изменения политического расклада в Сербии. Там живут надеждой, что на этот раз так называемым патриотическим партиям и в первую очередь Радикальной партии удастся преодолеть пятипроцентный барьер и снова ее депутаты будут заседать в Скупщине. Тогда увеличатся возможности сопротивляться прозападному курсу Николича–Вучича.

Расхождения в статусе

В феврале Скупщина ратифицировала соглашение о сотрудничестве с НАТО. Представители Альянса в Сербии получают свободу передвижения, доступ ко всем объектам и дипломатический статус, также предусмотрен обмен конфиденциальной информацией. Комментируя ратификацию, премьер Александр Вучич заявил, что «НАТО нам необходимо как союзник, который оберегает наш народ в Косово и Метохии».

В марте прошлого года Сербия подписала с Альянсом План индивидуального партнерства (IPAP). По нему НАТО имеет право использовать практически всю военную инфраструктуру, в том числе и военно-тренировочный центр «Юг».

Особенно задевает Москву тот факт, что подобные условия должны были быть предоставлены сотрудникам совместного российско-сербского гуманитарного центра в городе Нише на юге Сербии. Соответствующее соглашение планировалось подписать осенью 2014 года во время визита президента Путина в Белград. Однако сербская дипломатия настояла на снятии этого вопроса с обсуждения. После того как Сербия присоединилась к Механизму гражданской обороны ЕС, вряд ли российский персонал центра получит дипломатический статус. Собственно, этот факт подтвердил Томислав Николич. Из его слов следует, что до формирования нового правительства после выборов 24 апреля соглашение о центре не может быть подписано.

В интервью агентству ТАСС президент Николич сказал, что соглашение о сотрудничестве с НАТО связано с необходимостью совместной работы с Альянсом по очистке части территории от боеприпасов и мин, оставшихся после боевых действий против Югославии. «Только американская технология может спасти. Они поставили условие: они все сделают, но их люди должны быть защищены. Они будут иметь некий вид дипломатического иммунитета». По словам президента, российская сторона, которая также занималась разминированием в Сербии, могла потребовать для своих военных такого же статуса, однако этого не сделала и «шанс был упущен».

Проблема статуса для российских сотрудников Центра в Нише станет одной из главных на московских переговорах. Для Кремля, учитывая психологию Путина, крайне важно получить такой же статус, как и сотрудники служб НАТО. Так называемая взаимность для Кремля уже давно стала idee fixe. Допустить, чтобы в Сербии натовцы пользовались большими привилегиями, в Москве просто не могут.

Дружба в известных пределах

На данный момент в России в отношении Сербии бьют тревогу на опережение. Понятно, что в ближайшей перспективе формального приема страны в Альянс не будет. К этому не готовы ни в Белграде, ни в Брюсселе. Более того, в сербской столице подчеркивают, то реально стремятся только в ЕС, а в военном отношении предпочитают оставаться нейтральным государством.

Как вариант, расширение военно-технического сотрудничества с Россией. Во время визита вице-премьера Дмитрия Рогозина в Белград обсуждалась возможность приобретения российских систем ПВО типа «Тор», «Панцирь» и «Бук», а также истребителей МиГ-29. Сделано это было после сообщений о поставках в Хорватию американских оперативно-тактических ракет MGM-140 ATACMS.

Однако встреча российского чиновника с Воиславом Шешелем и его предупреждение о последствиях интеграции Сербии с ЕС вызвала в Белграде сильнейшее раздражение. Даже пророссийский президент Томислав Николич резко заявил, что «я как президент Сербии никогда не общался в России с оппозицией».

В целом московский визит сербского президента практически ничего не изменит. В прошлом союзник России будет двигаться на Запад и все больше сверять свою политику с Брюсселем и Берлином. В то же время резких движений в сторону Москвы тоже не будет. Только о союзнических отношениях уже говорить не приходится. И ничего в таком движении не меняет тот факт, что лично Николич является пророссийским политиком, но в силу сложившегося положения будет вести прозападный курс.

Близких друзей на Балканах у России не осталось. И это надолго, если не навсегда.