Ренессанс ОБСЕ: что даст Украине полицейская миссия на Донбассе?

Утопичность этих сценариев довольно быстро стала очевидна, когда Кремль устами пресс-секретаря Путина Пескова озвучил собственное понимание в целом здравой идеи. Итак, вооруженная миссия ОБСЕ на Донбассе должна находиться не на государственной границе с Россией, а на линии разграничения с оккупированными районами Донецкой и Луганской областей. Причем прежде чем размещать вооруженных наблюдателей, нужно «получить согласие» пророссийских наемников и боевиков, важно также достичь понимания «в вопросе конфигурации миссии».

Таким образом, по сути, ничего нового не произошло и позиция РФ остается неизменной. Кремль настаивает на фактической заморозке конфликта и проведении прямых переговоров с ее марионетками на Донбассе. Откуда тогда все эти тезисы о «единстве мнений»?

Необходимо отметить, что украинский президент давно придерживается следующей линии: когда ему навязывают определенную позицию, он склонен выдавать ее за свою точку зрения. В частности, после того как военное поражение под Иловайском вынудило Киев искать перемирия с Москвой путем частичного удовлетворения ее требований, эта фактическая капитуляция (хоть и отложенная во времени) была представлена как выполнение «президентского мирного плана».

Похоже, тут мы также имеем дело (как и в случае с минскими соглашениями) с подобным вариантом развития событий.

Любопытно в этом контексте взглянуть на свежий пакет предложений Кремля, обнародованных для СМИ.

Итак, Россия передала партнерам по «нормандской четверке» согласованные с «ДНР» и «ЛНР» предложения по выборам на Донбассе. Также якобы был отправлен согласованный с «руководством» самопровозглашенных «республик» пакет предложений относительно местных выборов, особого статуса, амнистии и децентрализации, который следовало бы внимательно рассмотреть в контактной группе. Кроме этого, Москва отметила необходимость соблюдения перемирия и повышения эффективности деятельности миссии ОБСЕ путем «предоставления ей дополнительных полномочий».

Полицейская миссия ОБСЕ – это явный поиск компромисса с Россией. Поскольку РФ входит в эту структуру вместе с другими государствами, то, очевидно, она будет формировать и полицейскую миссию (недаром Песков подчеркивал, как важна правильная ее конфигурация). Также Кремль добавил, что, собственно, никакая новая миссия не нужна, а можно вооружать присутствующих представителей.

Следует отметить, что сама ОБСЕ – уже фактически мертвая структура. Ключевую свою задачу (не допустить новых военных конфликтов в Восточной Европе после завершения холодной войны) она с треском провалила. Роль ОБСЕ в конфликте на Донбассе также неоднозначная. Фактически через институты данной организации ведется сбор разведданных в украинском тылу, обосновывается версия, что «все участники конфликта участвуют в его эскалации», а сами «наблюдатели» неоднократно были замечены в дружеских отношениях с российской стороной. ОБСЕ – очень удобная для России структура. С одной стороны – предельно зависимая, с другой – слабая, с третьей – все же довольно авторитетная.

Теперь полумертвую ОБСЕ хотят сделать ключевой институцией по урегулированию конфликта на Донбассе, и вроде все стороны в этом солидарны. Это может быть объяснено только тем, что заключен некий новый формат компромисса и ОБСЕ должна быть официальным «прикрытием». Ведь любому участнику переговоров ясно, что эта организация «слепых наблюдателей» ничего толкового организовать не сможет.

При определенном раскладе Россия сможет легитимизировать в виде полицейской миссии часть собственных оккупационных войск или, по крайней мере, непосредственно влиять на ее состав.

Не будем забывать и о проблемах, связанных с реализацией минских соглашений. Ключевая из них – отсутствие у всех сторон общего понимания, о чем же, собственно, они договорились полтора года назад. Россия принципиально не против предпринимать какие-то действия, но требует чего-то взамен. В первую очередь ее интересует возможность влиять на политику Украины и фиксация всего этого на уровне какой-то «глобальной сделки».

То, что сейчас все заговорили об усилении роли ОБСЕ, может свидетельствовать о том, что именно данная структура избрана в качестве механизма влияния России на ситуацию, хоть и не явного, а скрытого.

Логика тут простая. Поскольку Россия входит в ОБСЕ – она может участвовать во всех миссиях под эгидой данной организации. В том числе и полицейской. Более того, если подобная миссия и будет объявлена, то не нужно быть пророком, чтобы предсказать: РФ будет в числе первых добровольцев. Первых и, возможно, единственных, поскольку не найдется много желающих в европейских правительствах отправлять свои вооруженные силы в зону украинского конфликта.

Соответственно, полицейская миссия ОБСЕ вполне может быть оформлена из россиян, которые, таким образом, внезапно, за одну ночь, превратятся из «отпускников» и «добровольцев» в легитимизированных полицейских.

Теоретически это будет означать решение всех заявленных вопросов. Вывод войск? А войск нет, есть миссия ОБСЕ. Безопасность? Ее гарантирует миссия ОБСЕ? Смотрите на этих бравых парней, марширующих по улицам Донецка в голубых касках. Контроль над границей? Миссия ОБСЕ все контролирует!

Конечно, эта идиллическая картина, мягко говоря, далека от изначальных украинских представлений о политическом урегулировании, но в целом выглядит наиболее реалистичным вариантом «ускоренного урегулирования», на котором сейчас так настаивают в Брюсселе и Вашингтоне, поскольку оно выгодно и Кремлю, и западным партнерам. Первые получат иллюзию дипломатической победы, а последний – реализацию (пускай и ограниченную) тех задач, которые были поставлены, когда война против Украины только начиналась.

Почему тогда украинская сторона официально спешит объявить сценарий с ОБСЕ своей собственной инициативой?