Опекунство в Украине: законодательная база, правила оформления, размер пособий

Опека и попечительство устанавливаются над малолетними, несовершеннолетними лицами и над совершеннолетними, но не способными позаботиться о себе самостоятельно. Опекунство в первую очередь призвано обеспечить соблюдение интересов, имущественных и неимущественных прав опекаемых. В опекунстве в основном нуждаются дети, оставшиеся по разным причинам без родителей или взрослые, но недееспособные – физически или психически больные люди.

Нормативная база опекунства в Украине

Опекунство в Украине регулируется на законодательном уровне. Украина разработала основные механизмы оформления опекунства и другие его аспекты, которые изложены в статьях 51, 52 Конституции, статьями 243-251 Семейного кодекса и статьями 55-79 Гражданского кодекса.

Разница между опекунством и попечительством заключается в том, что попечительство оформляется на ребенка 14-18 лет, и его присутствие при решении суда о назначении попечительства обязательно. В остальном процедуры оформления опекунства и попечительства идентичны. Чтобы оформить опекунство над ребенком, необходимо признание его официального статуса сироты или отсутствия родительской заботы. В Украине существует база данных детей-сирот. Просто так оформить опекунство над ребенком, у которого есть родители и они не лишены родительских прав, нельзя.

Возможен вариант оформления опекунства над ребенком с согласия его родителей, которые по каким-то причинам не могут выполнять свои родительские обязанности – находятся далеко, не имеют достаточных средств для содержания ребенка или по другим причинам.  Существует и временное опекунство, которое прекращается при изменении статуса ребенка, при возвращении родителей из длительной поездки или их выздоровлении.

Кто может стать опекуном

Согласно Гражданскому кодексу Украины, опекуном может стать человек, который сам полностью дееспособен. Преимущественно, это человек, у которого есть родственные связи с опекаемым, предпочтение отдается бабушке или дедушке, тете, дяде, но и отсутствие родства с опекаемым не является препятствием для оформления опекунства.  Опекунство может быть оформлено и при разводе родителей. Опекаемый, даже если он ребенок старше 10 лет, имеет право высказать свое желание или нежелание относительно конкретного опекуна.  Основные требования к опекуну следующие:

1. Он должен быть совершеннолетним и дееспособным
2. Не иметь судимостей за тяжкие и умышленные преступления.
3. Опекун должен иметь постоянное место жительство и постоянный доход.
4. Потенциальные опекуны не должны быть лишены родительских прав. Если такой факт и был в их биографии, на момент оформления опекунства они должны быть восстановленными в родительских правах.
5. Потенциальный опекун не должен иметь онкологические и инфекционные заболевания.
6. В его биографии не должно быть доказанные случаев злоупотребления алкоголем и наркотическими средствами.

Если опекунство над ребенком хотят оформить родные бабушка и дедушка, они должны соответствовать следующим условиям:

1. Им должно быть не более 60 лет;
2. Они не должны иметь заболеваний, препятствующих полноценной заботе о ребенке;
3. Они должны иметь условия для содержания и воспитания ребенка.

Опекунство бабушкой или дедушкой возможно при отъезде родителей на длительный срок, при ненадлежащем исполнении обязанностей мамой или отцом.

Как оформить опекунство

Для оформления опеки необходимо обратиться в органы опеки и попечительства или местную администрацию. Не исключено, что понадобится рассмотрение вопроса и в суде. Если речь идет о простом случае – опекунстве над родственником (ребенком или пожилым человеком), то решение может принять уполномоченный орган власти. В случае спорных моментов, при установлении опекунства над психически больным или физически недееспособным взрослым человеком может быть необходимость решения суда.  Для оформления опекунства понадобится собрать пакет документов.

Необходимые документы для оформления опекунства

Заявление о желании оформить опекунство. Если опекунами становится семья, подается общее заявление, но подписанное обоими супругами.

1. Копии паспорта,
2. свидетельства о браке (если потенциальные опекуны находятся в официальном браке),
3. документы о праве собственности на жилье или договор аренды жилья,
4. справка об отсутствии судимости,
5. справка о состоянии здоровья на текущий момент, в том числе заключение психиатра и нарколога об отсутствии психических отклонений и наличии зависимостей от алкоголя и наркотиков,
6. нотариально заверенное согласие всех членов семьи, которые будут проживать с опекаемым.

Каждый документ имеет свой срок годности – справка о состоянии здоровья действительна на протяжении трех месяцев, о судимости – на протяжении одного года. Также может быть проведена проверка о наличии у опекуна навыков ухода за больным человеком, умения правильно осуществлять уход за стариками.

Оформление опекунства происходит в установленные законом сроки.

Сколько денег получает опекун ребенка

Так как полноценное содержание и воспитание ребенка требует определенных затрат, опекуну назначаются выплаты от государства. На сегодняшний день они составляют два прожиточных минимума. Закон довольно четко определяет, что пособие должно тратиться исключительно на потребности ребенка.

С 1 июля 2019 максимальный размер социальных выплат на детей, которые находятся под опекой или попечительством, составляет:

• для детей до 6 лет – 3398 грн .;
• для детей от 6 до 18 лет – 4236 грн.

Если на ребенка выплачиваются другие средства – алименты, пенсия, стипендия, то размер пособия является разницей между максимальной суммой выплат и других выплат.

Как оформить опекунство над пожилым и больным взрослым человеком

Взять опекунство над пожилыми или больными недееспособными взрослыми людьми может любой родственник, в том числе брат, сестра, родители или дети. Также опекуном может стать и человек, не связанный с подопечным родственными узами. Оформить опекунство можно  над своими престарелыми родителями.

В опеке над взрослыми людьми разделяют полное опекунство и патронаж.

Полное опекунство, как правило, устанавливается над психически больным или пожилым человеком с психологическими отклонениями, полностью недееспособной личностью, такой вариант опекунства определяется судом.

При ограниченной дееспособности назначается патронаж и попечительство. Патронаж осуществляется на основании договора между подопечным и попечителем.

Для оформления патронажа нужны следующие документы:

1. заявление от руки, написанное желающим взять опекуна;
2. заявление потенциального опекуна о добровольном согласии осуществлять уход над заявителем;
3. проект договора.

Договор пожизненного содержания, который часто сопровождает дарственная на имущество подопечного – это другой вариант оформления отношений опекуна и подопечного.

Решение принимается в течение 30 дней, после чего приходит уведомление с положительным ответом или отказом.

Подопечным, находящимся под патронажем, назначается дополнительная сумма к пенсии.

Уход за детьми и стариками приравнивается к работе и учитывается в общий трудовой стаж при оформлении пенсии.

Денежные выплаты опекунам пожилых и больных людей в 2019 году

Сколько платят опекуну в Украине? В 2019 году Кабинет министров в связи с многочисленными жалобами на недостаточный размер выплат отменил Постановление Кабмина от 26 июля 1996 года, которое устанавливало выплаты по уходу за инвалидом или человеком, достигшим 80-летнего возраста на уровне 4,80 гривен.

С 2019 года сумма выплат компенсации рассчитывается по определенному алгоритму, и зависит от прожиточного минимума и коэффициента по каждой категории подопечных, группы инвалидности подопечного. И хотя выплаты получают опекуны, они должны быть потрачены на нужды подопечных.

Права и обязанности опекуна в Украине

• Опекуны недееспособных людей человека обязаны заботиться о подопечных, обеспечивать ему нормальные бытовые условия, медицинский уход, лекарства, а также следить за тем, чтобы соблюдались интересы подопечного, но при этом, чтобы недееспособное лицо не нарушало интересы других граждан.
• Опекуны детей имеют почти те же права, что и родители, но при этом подлежать повышенному контролю со стороны органов опеки и попечительства. Опекуны несут ответственность за воспитание и развитие детей, их безопасность и соблюдение детьми общественных норм поведения.
• Опекуны имеют право самостоятельно определять методы воспитания с учетом рекомендация соответствующих органов. Воспитание должно учитывать интересы ребенка и государства, готовить ребенка к самостоятельной жизни.
• Опекун отвечает за поведение подопечного, следит за тем, чтобы с его стороны не был нанесен ущерб другим лицам.
• Опекун не обязан осуществлять уход за подопечным за счет собственных средств, содержание оплачивается государством путем выплат различных пособий. Сами обязанности опекуна осуществляются безвозмездно.
• Опекуны обязаны заботиться о соблюдении имущественных и жилищных прав, права наследования несовершеннолетнего подопечного. Продать квартиру, которая принадлежит опекаемому, нельзя без согласия органов опеки.