Скасування депутатської недоторканності: що недоговорює Зеленський, буде тільки гірше

Новий президент України Володимир Зеленський не раз говорив про бажання прийняти закон про скасування депутатської недоторканність, але в партії «Слуга народу» нещодавно висловили іншу думку

Ситуацію прокоментувала Міріам Космель, експерт аналітичного центру Bertelsmann Stiftung, екс-керівниця Фонду Фрідріха Науманна в Україні та Білорусі, пише НВ.

Вона підкреслила, що скасування недоторканності має недоліки. У гіршому випадку нові українські депутати можуть закінчити тим, що потраплять в залежність від милості виконавчої влади, замість того, щоб стати для них ефективною противагою. В українській напівпрезидентської системі уряд також підзвітний парламенту, замість підкорятися виключно президенту.

Якщо недоторканність скасують, весь час може йти і добре, але тільки до тих пір, поки на правильних посадах будуть відповідальні люди.

Експерт нагадала приклад Камбоджі напередодні парламентських виборів 2018 року. Коли виборчі перспективи для партії президента Хун Сена виглядали поганими, існуюче парламентська більшість цієї партії скасував недоторканність депутатів. Незабаром після цього всі вибрані члени опозиції виявилися в суді або в’язниці і закінчилося тим, що партія Хун Сена взяла 100% місць в парламенті.

Міріам Космель підкреслює, що проблема України лежить в площині того, як працює система імунітету. Недоторканність не означає захист окремого члена парламенту: вона служить для того, щоб охороняти парламент і ту діяльність, яку він здійснює. Іншими словами, недоторканність повинна захищати свободи слова обраних людей, а не вести до недоторканності в інших справах, які не стосуються депутатського мандата.

При цьому експерт відзначає, що скасування недоторканності не стане чудодійною пігулкою для усунення безкарності, чого хочуть і іноді користуються деякі депутати. Сама по собі скасування депутатської недоторканності не може розбити критичну зв’язок між олігархічними групами і парламентськими мандатами. Вона не може компенсувати нинішні дефекти судової системи, і вже точно не вплине на корупцію.

На думку експерта, те, що таке рішення як скасування недоторканності для всіх депутатів зараз в Україні розглядають, вказує на бажання знайти легкі шляхи, або ж свідчить про брак розуміння положення про захист Ради.
Експерт вважає, що замість скасування недоторканності депутатам, було б доречніше користуватися правилами імунітету, щоб ліквідувати наслідки де-факто безкарності окремих депутатів, не ставлячи при цьому під загрозу функції парламенту і незалежність законодавців в довгостроковій перспективі.

Щоб цього досягти, на думку аналітика, комітети нової Верховної Ради повинні наповнюватися з усією відповідальністю, і тими людьми, робота яких підтримується. Наприклад, шанованих і незалежних осіб слід призначати в ключові парламентські комітети, наділені повноваженнями мати справу з питаннями недоторканності. Досвідчені експерти-колеги з парламентів ЄС могли б запропонувати постійне партнерство, консультувати місцевих депутатів, і стати другою парою очей, яка б стежила за тим, щоб процедура розгляду питання недоторканності проходила справедливо і послідовно.

«В українській демократії, яка тільки народжується, з її слабким верховенством права і корумпованим судочинством, скасування парламентської недоторканності тільки б послабила Раду перед президентом з сильним мандатом. Якщо відповідальні люди будуть користуватися правилами імунітету з мудрістю, це б могло захистити розподіл влади і знизити для депутатів ризики потрапити під слідство за політичними мотивами у разі, якщо вони будуть щось критикувати. Ось це правильний шлях для України», – підсумувала Міріам Космель.

Нагадаємо, у Раді передумали знімати недоторканність: «Це буде диктатура».

Як повідомляла Politeka, Разумков висунув «слугам народу» жорсткий ультиматум: «Тепер в Раді все будуть …».

Також Politeka писала, що розсекречене листування Зеленського з Коломойським: такого від президента ніхто не очікував.