Наші реформи без словника Європа не розуміє

Спілкувався з рядом керівних співробітників Консультативної місії Європейського союзу. Це одна зі структур ЄС, орієнтована на реформи передовсім у секторі цивільної безпеки.

Висновки:

1. У 2016 році Євросоюз планує значне збільшення фінансової і матеріальної допомоги Україні. Нам справді хочуть допомогти – і це не просто слова. Але є одна проблема – відсутність в української влади зрозуміло розписаних проектів щодо більшості напрямків.

2. Україна могла би вже зараз залучати значно більше коштів міжнародних донорів, якби державні структури готували проекти, які можна пред’являти європейцям. На жаль, держава такі проекти в необхідній кількості поки не може надати.

3. Єдині структурні реформи, які розпочали в Україні за два роки, – МВС і Національна поліція, а також Національне антикорупційне бюро. Але це лише початок реформ. Ще дуже багато проектів треба зробити і дуже багато слід змінити. Консультативна місія приділяє серйозну увагу проектам створення зразкових поліцейських ділянок. У цих сферах є рух, і зміна якості рядових співробітників – це конструктив для наших європейських партнерів.

4. Коли українських керівників просять підготувати проект реформ і його бюджет, вони надють європейцям, майже завжди не сам проект, а “список побажань”. Тобто які ресурси вони хочуть отримати від європейців, аби зробити те, що вони хочуть. ЄС так не працює – потрібен проект: цілі, завдання, механізм реалізації, під нього – бюджет, також детальний. Якщо такого проекту немає, то залучити європейських донорів нереально.

5. У нас всі керівники говорять про реформи. Проводять круглі столи та презентації. Але проектів з бюджетуванням справді немає. Проте в кожному міністерстві та відомстві такі проекти мали би вже бути підготовлені у відкритому доступі. Це і є основний показник зараз компетентності “реформатора”.

6. Підготовка проектів і програм розвитку – це основний критерій оцінки компетентності керівників в українській владі. Доки суспільство не почне вимагати від очільників міністерств, відомств та інших органів влади розробки планів і проектів, залучити донорів і зовнішні ресурси для реформ не вдасться.

7. Для себе зрозумів, що треба написати для європейських і американських консультантів: “Як розуміти і як будувати відносини з українськими державними діячами – і як розуміти їхні слова і дії”. Все-таки відмінності серйозні.

Слова в сучасному світі однакові, перекладачі не потрібні – а тепер ще треба правильно розуміти й інтерпретувати.