Підвищення цін на газ: чому ростуть тарифи і кому це вигідно

До 18 жовтня уряд має прийняти рішення про те, за якою ціною НАК «Нафтогаз» буде продавати газ для потреб населення: за чинним тарифом 6957,9 грн за тис. кубів (з ПДВ) або на 23% дорожче

Опалювальний сезон на рівні держави виявився як ніколи непідготовленими: немає розуміння ринкової ціни на газ, чіткого графіка підвищення і якими будуть цифри в платіжках.

Чому зростають ціни на газ?

Підвищення вартості енергоносія – обов’язкова частина домовленостей з МВФ. Поки що той варіант, який погодив уряд – подорожчання для населення на 23% на першому етапі.

Промисловість вже купує газ за ринковими цінами у «Нафтогазу» або у приватних компаній. НАК переглядає їх щомісяця по формулі: німецький хаб, плюс податки і витрати на транспортування – так звана формула «Дюссельдорф +». Зараз діапазон цін для промисловості по прайсу НАК – 13,4-14,6 тис. грн за тисячу кубів.

За ідеєю, і населення мало б платити стільки ж. Уряд ще в 2017 році прийняв постанову №187, яким зобов’язав регулярно переглядати ціни для населення з прив’язкою до ринкових котирувань. Це повинно відбуватися незалежно від того, скільки коштує видобуток, виробництво та транспортування українського газу.

Але в 2017-2018 роках пішла вгору ціна на нафту, подорожчав газ, а також девальвувала гривня. Кабмін злякався неминучого народного обурення і спочатку не виконав своє ж зобов’язання перед Фондом підвищувати тарифи для населення, а в травні 2018 року і зовсім скасував постанову.

Тепер потреба в транш МВФ настільки висока, що уряд знову повернувся до виконання своїх обіцянок перед Фондом. Глава Комітету економістів України Андрій Новак пояснює поспішність Кабміну тим, що бюджет-2018 недоотримує велику суму доходів. Правда експерт каже, що для отримання траншу немає нагальної потреби гнати вгору ціни на газ для населення і промисловості.

«МВФ не вимагає підвищення ціни. Фонд вимагає однакових цін для всіх споживачів – промислових і побутових. Те, що уряд виконує цю вимогу, підвищуючи нижчу ціну до рівня вищої – це вже питання до роботи Кабміну, – констатує Новак. – Якби там дбали про людей, то змінили б формулу розрахунку. Але, мабуть, уряд працює в інтересах фінансово-промислових груп, які видобувають, поставляють і продають газ населенню і промисловості».

До речі

За оцінками «Укргазвидобування», зараз вартість українського газу – від 180 до 250 дол. за тисячу кубів, тобто 5-7 тис. грн. В Україні в 2018 році спожили 22,1 млрд кубометрів, а видобули 15,5 млрд кубів власного газу. Тобто частка імпорту – 30%.

Коли підвищать ціни?

Спецобов’язки (ПСО) «Нафтогазу» відпускати енергоносій за ціною 6957,9 грн за тис. кубів пролонгували до 18 жовтня 2018 року. Теоретично з цієї дати тисяча кубів може коштувати вже 8 558 грн.

Але поки що не виконали другу обов’язкову частину домовленостей з МВФ – не погодили закон про держбюджет на 2019 рік. Також не надходять звістки з переговорних полів. У вересні не відбулася навіть зустріч президента Петра Порошенка з директором-розпорядником Фонду Крістін Лагард. Отже поспішати з підвищенням чітко з 18 жовтня начебто немає особливого резону.

«З огляду на, що на 18 жовтня уряд запланував наступний розгляд закону про держбюджет, очевидно Кабмін це синхронізує з постановою про ПСО« Нафтогазу», – каже Новак. – Раз так, швидше за все, підвищення відбудеться і буде закладено в бюджет. Таким чином уряд хоче якомога швидше виконати вимогу МВФ».

У Нацкомісії регулювання енергетики і компослуг вже попередили, що переглянуть тарифи на опалення в середньому на 16,4%. Якщо газ подорожчає з 1 листопада, то оновлені платіжки українці отримають вже в грудні. Якщо з 18 жовтня – ще швидше. Але чим раніше Кабмін прийме рішення, тим більшим буде термін впливу нових тарифів на темпи інфляції.

«Мова йде не про декілька відсотків, а про 23%. До цього на 20% подорожчав газ для промисловості, далі є анонс про подорожчання електроенергії. Ми бачимо, що ростуть ціни на всі види енергоресурсів, а це обов’язковий елемент собівартості всіх без винятку товарів і послуг. Значить ціни виростуть по всій економічній системі, і тоді інфляція не буде складати 8% за підсумками 2018 року, як планував уряд. Вона буде приблизно на рівні минулого року – 14-15%», – уточнює Новак.

Але найближче підвищення цін на блакитне паливо – не останнє. Наступне заплановано на квітень 2019 року – на 18%. Якщо в планах Кабміну нічого не зміниться, то тисяча кубів коштуватиме 10 098 грн з ПДВ. У жовтні 2019 року буде третій етап подорожчання. Але якою ціна буде через рік зараз сказати неможливо. Також, як не можна до кінця пояснити, що таке в принципі своєму «ринкова ціна».

Як формуються ціни на газ?

Українська формула ціни на рівні 6 957 грн за тисячу кубів відома:

• вартість імпортного газу (поки що уряд відштовхується від старої ціни – 185 дол. за тисячу кубів по курсу 26,7 грн)
• 20% ПДВ
• націнка «Нафтогазу», вартість транспортування і витрати на доставку.

Головна і найдорожча складова в цій формулі – ціна імпорту. Тут, по-перше, потрібно зрозуміти на яких ринках закуповують енергоносій, а по-друге, за який період вираховують середню ціну.

Сумнівний ринок

Закордонний ринок, на якому робить закупівлі Україна – спотовий. Це короткострокові контракти на купівлю залишків газу, тоді як довгострокових, з передбачуваною ціною, ні з ким не уклали. Отже наша країна залежить від піків попиту і пропозиції в Європі, панічних настроїв у зв’язку з підвищенням цін на нафту і спекуляціями. Перепади цін, які щомісяця платить Україна, вражають:

• грудень 2017 – 276,9 дол. за тисячу кубів;
• січень 2018 року – 279,4 дол.;
• лютий – 261,1 дол.;
• березень – 278,7 дол.;
• квітень – 310,8 дол.;
• травень – 263,5 дол.;
• червень – 267,4 дол.;
• липень – 309,1 дол.

Народний депутат від «Батьківщини» Ігор Луценко каже, що намагався отримати від «Нафтогазу» відповідь на питання про відсутність довгострокових контрактів і ситуацію з короткостроковими.

«На сьогодні, я думаю, тут слід шукати корупційний компонент, – вважає він. – На мої неодноразові запити про контрагентів, зміст контрактів, на підставі яких ми зараз отримуємо газ, «Нафтогаз» відповідає відвертим знущанням в інтернеті.

Очевидно, що це політична позиція «Нафтогазу»: в коротку і дорого купуємо газ і це ми будемо називати ринком. Хоча ціну визначає Кабмін на підставі їх дорогих контрактів. Кожен розуміє, що за 3,5 року можна було укласти довгострокові контракти. Але вони вважають за краще працювати так.

Там, швидше за все, діє така схема: посередники або самі компанії-постачальники не є великими гравцями і просто діляться своїми доходами з тими, хто причетний до керівництва нашою країною».

Незрозумілі терміни

За скасованою з урядовою постановою №187, яка влаштовувала МВФ, ціни мали переглядати двічі на рік – після закінчення і перед початком опалювального сезону. При коливанні ціни в цей період більше ніж на 10%, потрібно було переглядати тариф для населення.

Але зараз періодичність не узгоджена – уряд просто констатував, що на ринковий рівень вийдемо в жовтні 2019 року. Який період візьмемо для визначення цієї самої ціни на німецькому газовому хабі, ще потрібно уточнити новою постановою.

В результаті і виходить, що опалювальний сезон почався з купою невідомих.

Ганна Гончаренко, Андрій Сухраков