Медична реформа: якого монстра можуть породити нововведення

Нововведення, які грядуть за медичною реформою в Україні, можуть народити значні проблеми бюрократичного характеру

Як зазначає експерт Ольга Дмитричева, закріплення широких повноважень за новим органом виконавчої влади, який, згідно з проектом медичної реформи, буде створений для закупівлі медичних послуг, може закінчитися створенням “фінансово-бюрократичного монстра” з практично необмеженими можливостями.

Законопроект МОЗ “Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів” пропонує нові механізми фінансування галузі:

– перехід на закупівлю медичних послуг через єдиного національного замовника;

– введення з 2018 року можливості офіційної співоплати за послуги вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги;

– впровадження державного гарантованого пакету медичних послуг і лікарських засобів.

Однак, передбачене законопроектом створення центрального органу виконавчої влади, який “реалізує державну політику в сфері надання медпослуг і лікарських засобів”, викликало найгострішу критику противників реформи.

Крім того, службі мають намір довірити значні контрольні функції, представивши їй можливість стежити за витрачанням фінансів в рамках бюджетних програм, а також за дотриманням медиками і медустановами договорів про медичне обслуговування українців.

“Якщо до цього всього додати можливість отримання і обробки інформації про застрахованих осіб (в тому числі про стан здоров’я, діагноз, результати медобстеження), то виникає ймовірність створення такого собі фінансово-бюрократичного монстра з практично необмеженими можливостями. До того ж важко позбутися питання: а чим же залишиться займатися Міністерству охорони здоров’я?”, – вказує автор.

Експерт Інституту соціально-економічних досліджень Ігор Яковенко впевнений, що створення цього органу не має сенсу.

“Я не бачу, чим він в принципі буде відрізнятися від Міністерства охорони здоров’я. Точно такий же орган влади, такі ж чиновники. Ми тільки несемо додаткові витрати на забезпечення його кадрами, приміщенням, автомобілями і т.д.”, – констатує він.

Фахівець вважає, що для виконання функцій страховика і розпорядника коштів, які будуть направлятися на медобслуговування, досить зробити підрозділу в складі міністерства.

Сумнівається в доцільності створення такого органу і Головне науково-експертне управління Верховної Ради України.

“Вказавши на порочність практики, коли в законі визначаються повноваження неіснуючого органу виконавчої влади, парламентські юристи констатували відсутність правових передумов для його формування”, – зазначила Дмитричева.

Джерело: ZN.UA